政企联手制订光伏玻璃国家标准

坚持系统观念推动能源技术创新协同。

耶伦本月早些时候已两次致信国会两党领导人，警告债务违约风险。16日的第二场白宫会谈也未达成协议。

美联社19日发布的一项最新民意调查显示，66%的受访者表示，他们极其或非常担心美债违约对国家经济的影响。然而，即便风险巨大，但美国两党仍然在就此进行极限拉扯。俄勒冈大学法学教授 加勒特·埃普斯：这样做的结果将给经济带来灾难性后果，美国的国民生产总值可能在接下来的12个月里萎缩6%到7%，数百万人将失业。美债作为传统的全球资金避风港，其安全性自然是来源于对美国政府能还钱的信心。如果他们不采取负责任的行动，他们就是在玩火。

共和党人坚持要拜登政府承诺大幅削减2024财年的联邦预算开支，拜登则想维持目前支出水平，打算借由对富人和大型石油、医药企业多收税削减赤字，麦卡锡已明确表示增税方案没得谈。有市场分析人士预测，如果两党在一周后仍不能达成协议，金融市场将受到更大冲击。当时的雪水港河变成了‘黑水河，放眼望去，都是轰隆隆的矿厂。

富裕、均衡，是浙江建设共同富裕示范区的关键优势。据舒华伦介绍，在雪水港村，300多名村民在村里的北山北农场、融禾农业等处上班。精神富有看得见摸得着扎实推动共同富裕，一个重要方面就是要处理好富口袋和富脑袋的关系，既要家家仓廪实衣食足，也要人人知礼节明荣辱。在松阳县发展和改革局党组书记、局长许明标看来，山海协作不仅要引进好项目，更要利用好本地独特的民宿旅游资源，和协作地区展开双向合作。

改变源于17年前的一次调研。以诺电气副总经理贾国强说。

雪水港村的致富实践是浙江城乡协调发展的缩影。在浙江，山海之间曾横亘着一条区域协调发展不平衡不充分的沟壑，这是七山二水一分田的独特省情决定的。在此基础上，德清配套构建《县域精神富有测评体系》，全面反映精神富有指标实现程度，形成促进精神富有的正向牵引力和反向倒逼力以人口高质量发展支撑中国式现代化。

人口规模巨大意味着国内市场规模巨大，伴随经济持续发展和人民收入水平的提高，国内超大规模的内需市场，有利于国内国际双循环发展，有利于中国式现代化的实现。尽管2013年以来我国多次调整生育政策，但生育水平只在短期内反弹，2016年以来生育水平持续降低，2020年育龄妇女总和生育率为1.3，2022年进一步下降到1.06，远远低于2.1的世代更替水平。积极实施人口高质量发展战略中国式现代化是14亿人口的现代化，是以人为本的现代化。要保护女性就业权益，对于雇佣女职工超过一定比例的企业给予奖励，鼓励企业为女职工生育和养育子女提供各种便利条件。

这符合人口城镇化的发展规律，国外城市区域发展实践也是如此。2023年我国高校毕业生人数预计将达到1158万人，未来几年还将继续增加。

为此，应从以下几方面积极实施人口高质量发展战略。一是人口规模巨大的基本国情和宏观背景长期不变。

另外，近年来我国国际人才流动的方向正在发生趋势性改变，海外人才纷纷回国，改变了过去留学生出去多回来少的状况。人口高质量发展，既是中国式现代化的重要保障，又是现代化的发展目标。按照国际通用的15-64岁劳动年龄人口统计标准，2020年我国有9.68亿人，2035年保持在9亿人以上，比目前欧洲人口总数还要多1.5亿人，接近美国现在总人口的2.7倍，劳动力资源依然极为丰富，劳动力资源红利将长期存在，能够支撑当前和未来相当长时期的经济社会持续健康发展。要加快教育现代化，把教育强国作为人口高质量发展的战略工程，一方面以人口质量的普遍提升替代人口数量减少特别是劳动力数量减少带来的影响，另一方面通过精准的人才培养和职业技能培训解决就业的结构性问题，促进我国产业结构转型升级。2022年我国60岁及以上的老年人口为2.8亿人，占全国人口的19.8%。尽管生育水平调整见效较慢，但影响长远。

改革开放以后，我国人口生育水平迅速降低。要采取强有力的政策措施有效提高生育水平，扭转生育意愿低、生育水平低、出生人口少的两低一少现象。

大城市群和部分中小城市成为承接城镇人口的重要载体，在全国人口持续减少的前景下，部分地区、部分城市人口收缩也成为必然趋势。要加快进城流动人口市民化进程，把流动人口作为促进生育水平提升、劳动力资源供给、扩大内需、促进我国现代化发展的重要资源。

习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，并首次提出以人口高质量发展支撑中国式现代化。要在大中学校和社区、企事业单位广泛开展人口国情教育，让广大人民群众了解我国人口发展的形势和可能带来的影响，发动广大育龄人群积极生育。

（作者为上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）。二是生育水平低，出生人口规模少，将长期保持少子化趋势。2022年我国人口城镇化率为65.2%，预计2030年我国人口城镇化率将超过70%，并将在2035年前后达到75%以后逐步趋于稳定。三是大力引进紧缺的国际人才，实现人才的国际化。

二是以教育现代化提升人口质量红利，为国家现代化提供有力的人力资源支撑。教育是提高人口素质的重要途径，也是推动人口红利向人才红利转变的关键。

65岁及以上人口为2.1亿人，占全国人口的14.9%。人口规模红利仍在，人口质量红利加速释放尽管我国人口发展形势正在发生深刻变化，但未来相当长时期，人口规模庞大、劳动力资源充足的人口规模红利仍在，而人口素质提升、国际人才增加的人口质量红利加速释放，将为中国式现代化提供强劲动力。

要以各级城市群为重点发展区域，提升人口和经济的承载能力，实现城市群内部大中小城市协调。吸纳国际人才移民是增强国家社会经济竞争力的重要举措。

根据联合国2022年的预测，在我国基本实现现代化的2035年，总人口将保持在14亿左右，到2049年仍有望保持在13亿。未来随着全国人口规模的减少，人口区域分布格局将进一步分化。未来5年，1963-1968年出生的人口将陆续进入老年阶段，而1963年出生的人口是我国近70年来的峰值（3000万人），未来5年每年将有超过2000万人进入老年阶段。在人口城市化水平持续提升、全国人口规模减小的大背景下，我国要适应人口和产业空间布局演变规律，把人口和各类社会经济资源进行适当集聚，以释放发展动能，实现人口、资源、环境的协调发展。

二是劳动力资源规模庞大的红利长期持续。2021年回国创新创业的留学人员首次超过100万人。

各级政府要按照国家的总体要求，按照各地实际情况细化促进生育水平回升的政策措施，包括生育和养育津贴制度、抚养孩子税收减免制度、购房资格认定、购房公积金和商业贷款制度、公租房配租制度、治理不孕症费用纳入医保等，大力发展普惠性托育服务，促进教育优质均衡发展，切实减轻家庭生育、养育、教育负担，推动建设生育友好型社会。少子化预示着未来的学龄人口减少，生育人口减少，劳动力供给减少。

这对于我们准确把握人口变化趋势性特征，谋划好人口长期发展、推进中国式现代化建设具有重大意义。对于人口持续流失的城市和地区，要缩减城市空间和产业发展规划，以人均指标的提升替代规模扩张指标。